Rekord­de­fi­zit bei Gemein­den, Bund bleibt Haupt­trei­ber: Öffent­li­che Finan­zen 2025 unter struk­tu­rel­lem Druck

1. Kern­aus­sa­gen in Kür­ze

• Defi­zit: Öffent­li­cher Gesamt­haus­halt mit –107,6 Mrd. € (≈ 108 Mrd. €) nahe­zu auf Vor­jah­res­ni­veau.
• Einnahmen/Ausgaben: Ein­nah­men +6,0 % (1.490,5 Mrd. €), Aus­ga­ben +5,6 % (1.598,0 Mrd. €).
• Alle Ebe­nen defi­zi­tär: Bund, Län­der, Gemein­den und Sozi­al­ver­si­che­rung jeweils im Minus.
• Gemein­den: Rekord­de­fi­zit von –28,3 Mrd. € (höchs­ter Wert bis­lang).
• Bund: größ­ter abso­lu­ter Defi­zit­an­teil (–66,9 Mrd. €).

2. Ent­wick­lung der Ein­nah­men

2.1 Steu­ern und Bei­trä­ge

• Steu­ern & steu­er­ähn­li­che Abga­ben: +7,1 % auf 1.285,8 Mrd. €.
• Trei­ber:
  • Sozi­al­ver­si­che­rungs­bei­trä­ge: +9,1 %.
  • Lan­des­steu­ern: +33,3 %.
• Gemein­schaft- und Bun­des­steu­ern: jeweils ca. +5 %.
• Grund­steu­er: nach Reform weit­ge­hend unver­än­dert (≈ 12,5 Mrd. €).

2.2 Son­der­ef­fek­te

• EU-Ener­gie­kri­sen­bei­trag läuft aus (dämp­fend).
• Tabak­steu­er­erhö­hung bringt ca. +2 Mrd. € Mehr­ein­nah­men.

3. Aus­ga­ben­ent­wick­lung nach Ebe­nen

3.1 Bund

• Aus­ga­ben: 461,9 Mrd. € (+4,3 %), Ein­nah­men: 394,9 Mrd. € (+2,7 %).
• Defi­zit: –66,9 Mrd. € (Zunah­me um 8,7 Mrd. € ggü. Vor­jahr).
• Spe­zi­el­le Pos­ten:
  • Zuschüs­se an Sozi­al­ver­si­che­run­gen +5,3 Mrd. €.
  • 2 Mrd. € Dar­le­hen an Arbeits­lo­sen­ver­si­che­rung.
  • 5,3 Mrd. € Eigen­ka­pi­tal­erhö­hung Deut­sche Bahn.

3.2 Län­der

• Per­so­nal­aus­ga­ben: +5,2 %, Sach­aus­ga­ben: +2,2 %.
• Zins­aus­ga­ben: +9,7 % auf 9,2 Mrd. € (deut­li­cher Anstieg).
• Zuwei­sun­gen an Gemein­den: 110,3 Mrd. € (+3,1 %).
• Defi­zit: –1,2 Mrd. € (stark ver­bes­sert ggü. –7,3 Mrd. € im Vor­jahr).

3.3 Gemeinden/Gemeindeverbände

• Aus­ga­ben: 303,4 Mrd. € (+5,9 %), Ein­nah­men: 275,1 Mrd. € (+5,5 %).
• Per­so­nal­kos­ten: +6,7 % auf 79,3 Mrd. €.
• Zuweisungen/Zuschüsse (u. a. Sozi­al­aus­ga­ben): +6,6 %.
• Defi­zit: –28,3 Mrd. € (neu­er Rekord; +2,4 Mrd. € ggü. Vor­jahr).

3.4 Sozi­al­ver­si­che­rung

• Aus­ga­ben: 696,7 Mrd. € (+7,3 %), Ein­nah­men: 685,5 Mrd. € (+8,3 %).
• Defi­zit: –11,2 Mrd. € (Ver­bes­se­rung um 4,9 Mrd. € ggü. Vor­jahr).

4. Metho­di­sche Hin­wei­se

• Daten aus vier­tel­jähr­li­cher Kas­sen­sta­tis­tik (Kern- und Extra­haus­hal­te).
• Nicht iden­tisch mit dem Maas­tricht-Sal­do (ESVG 2010).
• Seit Q2/2023 ca. 440 ÖPNV-Unter­neh­men als Extra­haus­hal­te ein­be­zo­gen (Effekt durch Deutsch­land­ti­cket).

5. Kri­ti­sche Ein­ord­nung

1. Struk­tu­rel­le Schief­la­ge bei Gemein­den
   Das Rekord­de­fi­zit deu­tet auf dau­er­haf­te Unter­fi­nan­zie­rung hin: stei­gen­de Per­so­nal- und Sozi­al­aus­ga­ben tref­fen auf Ein­nah­men, die nicht Schritt hal­ten. Die Grund­steu­er­re­form zeigt kei­nen ent­las­ten­den Effekt – ein Warn­si­gnal für die kom­mu­na­le Leis­tungs­fä­hig­keit.
2. Bun­des­de­fi­zit: Aus­ga­ben­po­li­ti­sche Prio­ri­tä­ten vs. Ein­nah­men­dy­na­mik
   Der Bund trägt wei­ter­hin den Haupt­an­teil. Ein Teil ist investiv/strategisch (Bahn-Kapi­tal), ein ande­rer trans­fer­ge­trie­ben (Sozi­al­ver­si­che­rung). Ein­nah­men wach­sen lang­sa­mer als Aus­ga­ben – Kon­so­li­die­rungs­druck bleibt.
3. Zins­wen­de belas­tet Län­der­haus­hal­te
   Der star­ke Zins­an­stieg bei den Län­dern signa­li­siert, dass die Nied­rig­zins-Ent­las­tung vor­bei ist. Das schmä­lert Spiel­räu­me für Inves­ti­tio­nen und erhöht den Ver­drän­gungs­ef­fekt zulas­ten ande­rer Aus­ga­ben.
4. Sozi­al­ver­si­che­rung: kurz­fris­ti­ge Ent­span­nung, lang­fris­ti­ge Risi­ken
   Die ver­bes­ser­te Lage beruht auf Bei­trags­ein­nah­men. Demo­gra­fie und Leis­tungs­ver­spre­chen könn­ten die­sen Trend rasch umkeh­ren.
5. Gesamt­bild: Sta­bil, aber fra­gil
   Dass das Gesamt­de­fi­zit nahe­zu unver­än­dert bleibt, wirkt zunächst beru­hi­gend. Ange­sichts stei­gen­der Zin­sen, kom­mu­na­ler Defi­zi­te und aus­lau­fen­der Son­der­ein­nah­men (Ener­gie­kri­sen­bei­trag) ist die Trag­fä­hig­keit mit­tel­fris­tig unsi­cher.

6. Fazit

• Ein­nah­men wach­sen, aber Aus­ga­ben – beson­ders auf kom­mu­na­ler Ebe­ne – schnel­ler.
• Gemein­den sind der sys­te­mi­sche Schwach­punkt.
• Zins­kos­ten gewin­nen an Bedeu­tung.
• Ohne struk­tu­rel­le Ent­las­tung der Kom­mu­nen, Prio­ri­sie­rung der Bun­des­aus­ga­ben und sta­bi­le Ein­nah­me­quel­len droht eine Ver­schär­fung der Haus­halts­la­ge.

Quel­le: Pres­se­mit­tei­lung des Sta­tis­ti­schen Bun­des­amt